बजट 2018-19:एक संभावित खेल परिवर्तक

जम्मू कष्मीर की वित्तीय प्रणाली को ट्रैक पर वापस लाने के बाद, डॉ द्राबू ने प्रमुख कल्याणकारी पहल की शुरूआत की, राज्य विधानसभा में वित्त मंत्री ने 80000 करोड़ रुपये का बजट पेश किया

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जम्मू 11-Jan-2018

पिछले तीन बजटीय अभ्यासों के दौरान राज्य सरकार द्वारा किए गए राजकोषीय सुधारों पर ध्यान देने के साथ, वित्त मंत्री डा हसीब द्राबू ने आज विधानसभा में अपने चौथे बजट को जम्मू-कश्मीर को वास्तव में कल्याणकारी राज्य बनाने की दिशा में एक बड़ा कदम बताया। उन्होंने कहा, ‘यह कल्याण की पहल से भरा एक संभावित खेल परिवर्तक बजट होगा।’ डॉ द्राबू ने सदन में वित्तीय वर्ष 2018-19 के लिए 80000 करोड़ रुपये का बजट पेश करते हुए कहा ‘बजट पिछले तीन सालों से सार्वजनिक व्यय प्रबंधन के लिए नई प्रणाली बनाने में निरंतर काम का परिमाण है। हमने राज्य के वित्तीय प्रबंधन की शैली और पदार्थ को ओवरहाल करने के लिए समन्वित और समन्वित प्रयास किए हैं, जो ढांचागत सुधारों से पूरित और आर्थिक परिवर्तनों के साथ-साथ प्रणालीगत परिवर्तनों के अनुरूप हैं। अब सार्थक सार्वजनिक नीति के हस्तक्षेप के लिए मंच तैयार किया है।’’ वित्त मंत्री ने कहा कि जम्मू-कश्मीर देश का पहला राज्य है जो चालू वित्त वर्ष की अंतिम तिमाही के पहले छमाही में बजट पेश करता है, जबकि केंद्रीय बजट एक महीने बाद पेष रहा है। उन्होंने कहा ‘हम पुराने योजना-गैर योजना व्यय से पूंजी और राजस्व व्यय को स्थानांतरित करने वाले पहले राज्य थे, जिनका पालन अन्य राज्यों ने किया था। अब तक किए गए सभी व्यवस्थित परिवर्तनों को बंद करना शुरू कर दिया है।’’ उन्होंने कहा कि राज्य में एक नया, मजबूत, स्थायी और लोक-अनुकूल वित्तीय वास्तुकला आकार ले रहा है।

सत्ता पक्ष से मेज थपथपाने के साथ प्रशंसा के बीच, वित्त मंत्री ने कहा कि यह शायद जम्मू-कश्मीर के बजटीय इतिहास में पहली बार है कि चालू वर्ष के संशोधित अनुमान पिछले साल प्रस्तुत किए गए बजट अनुमानों से काफी बेहतर हैं। उन्होने कहा, ‘राजस्व 9931 करोड़ रुपये होने का अनुमान लगाया गया है और इस प्रक्रिया में हमने अपने कर संग्रह में 10,000 करोड़ रुपये का पार किया है।’’ उन्होने कहा, ‘जब मैं वित्त मंत्री के रूप में कार्यभार संभाला था, तब 11000 करोड़ रुपये से अधिक की बड़ी विभागीय देनदारियां थीं, जिसमें से 7,000 करोड़ रुपये का सत्ता और सभी विभागों में 4,000 करोड़ रुपये थे। आज, विभागीय देनदारियों को सिर्फ 600 करोड़ रुपये तक आते हैं या काम किए और बिजली खरीद के दायित्वों को 3,000 करोड़ रुपये से कम कर दिया गया है।’’ वित्त मंत्री ने कहा कि राज्य को 3,000 करोड़ रुपये से अधिक का एक अनफंड संसाधन संसाधन का सामना करना पड़ रहा है। जैसा कि वर्ष समाप्त हो रहा है, मेरे पास 1300 करोड़ रुपये से अधिक का अधिशेष है। राजकोषीय घाटे जो राजकोषीय प्रदर्शन का एक सबसे महत्वपूर्ण संकेतक माना जाता है, का अनुमान लगभग 9 .5 प्रतिशत था, लेकिन वास्तव में यह 5.7 प्रतिशत के आसपास रहा हैय लगभग 400 आधार अंक में सुधार यह अभूतपूर्व है।’’ उन्होंने कहा कि यह इंगित करता है कि सिस्टम, जो अव्यवस्था के एक राज्य में थे, अब बेहतर तरीके से स्थिर और कार्य शुरू कर चुके हैं। वित्त मंत्री ने कहा ‘एक अच्छी तरह से चलने वाली वित्तीय व्यवस्था के कारण, हम ऐसे फैसले लेने में सक्षम हैं, जो अच्छे लोगों के जीवन को बदलते हैं, विशेष रूप से सबसे कमजोर और हाशिए वाले श्रमिक वर्ग की न्यूनतम मजदूरी में काफी वृद्धि की और अत्यधिक कुशल श्रमिक की एक नई श्रेणी की शुरुआत की और 400 रुपये न्यूनतम वेतन के रूप में तय किया गया।’’

समाज के सामाजिक और आर्थिक रूप से वंचित वर्गों के लिए कई उपाय करने की घोषणा करते हुए, डॉ द्राबू ने कहा कि मुख्यमंत्री महबूबा मुफ्ती के नेतृत्व में राज्य सरकार ने गरीबों के गरीबों के आसपास एक सामाजिक सुरक्षा का काम किया है, उनके जीवन बीमा किया है, उन्हें विकलांगता, बीमारी और मृत्यु के खिलाफ संरक्षित किया है, जो कि उनके बच्चों की शिक्षा के लिए प्रदान किया गया है और उन्हें उन तक पहुंच प्रदान करता है। डॉ द्राबू ने कहा, ‘मुझे यकीन है कि यह जीवन को सरल और 3 लाख परिवारों के लिए अधिक सुरक्षित बना देगा।’कश्मीर के पारंपरिक हस्तशिल्प उद्योग को पुनर्जीवित करने के लिए डॉ द्राबू ने कहा कि सरकार कच्ची सामग्रियों और इन्वेंट्री उन्नयन के लिए हस्तशिल्प विकास और हथकरघा विकास निगमों को 5 करोड़ रु प्रत्येक देगी। उन्होने कहा ‘यह उन्हें वसूली के मार्ग पर स्थापित कर देगा और वहां से हम अपनी बैलेंस शीट्स को साफ करेंगे और जम्मू और कश्मीर एचपीएमसी के मामले में चल रहे अपने व्यावसायिक कार्यों का पुनर्गठन करेंगे।’’राज्य कर्मचारियों और पेंशनधारियों के लिए बड़ी राहत में डॉ द्राबू ने कहा कि सरकार 12,000 करोड़ रुपये का एक कॉर्पस फंड स्थापित करेगी, जिसका इस्तेमाल भविष्य में सरकारी कर्मचारियों को समय पर जीपीएफ भुगतान करने के लिए किया जाएगा। उन्होंने कहा ‘‘राज्य  सरकार के सभी कर्मचारियों के प्रति आभार व्यक्त करने के लिए, 1 जुलाई, 2017 से कर्मचारियों के कारण 1 प्रतिशत महंगाई भत्ता जारी करने की घोषणा कर रहा हूं। हमारी सरकार पहले से 1 अप्रैल, 2018 से 7 वीं वेतन आयोग की सिफारिशों के कार्यान्वयन के लिए प्रतिबद्ध है, जो 1 जनवरी, 2016 से प्रभावी होगी।’’उन्होंने कहा कि 7वें वेतन आयोग के कार्यान्वयन के दौरान विभिन्न विभागों में विभिन्न विसंगतियों को संबोधित किया जाएगा।

इसके साथ-साथ, एक कर्मचारी-दोस्ताना सरकार होने के नाते, हमने हाल ही में 28 वर्ष की योग्यता सेवा से पूर्ण पेंशन की पात्रता कम कर दी है और 20 साल की योग्यता सेवा अकेले यह उपाय सरकार के नियमित कर्मचारियों की संख्या में आधे से ज्यादा को लाभ देगांअपने माता-पिता को खोने वाले बच्चों के लिए एक बड़ी सामाजिक सुरक्षा पहल के रूप में, कर्मचारियों की ‘अविवाहित बेटियां’ जो अब तक पेंशन पाने के हकदार नहीं थी, उनकी पत्नी के न रहने पर अब कर्मचारी के पेंशन पाने के पात्र बनेगी। उन्होंने कहा कि ष्यह लिंग समानता को बढ़ावा देने की दिशा में भी एक कदम है। साथ ही, ग्रुप मेडिक्लेम बीमा पॉलिसी, जो अतीत में केवल राजपत्रित कर्मचारियों को कवर करती थी, अब पेंशनरों और मान्यता प्राप्त पत्रकारों सहित सरकारी कर्मचारियों के लिए भी उपलब्ध होगी। यह तथ्य देखते हुए कि 4.5 लाख कर्मचारी हैं, और लगभग 1.5 लाख पेंशनभोगी हैं, यह बीमा कवर लगभग 30 लाख लोगों तक फैला है।’’उन्होंने कहा और कहा कि बीपीएल परिवारों को अब बीमा के तहत कवर किया जाएगा। राज्य के ग्रामीण क्षेत्रों को पूरा करने के लिए जहां सरकारी कर्मचारियों को पोस्ट करने के लिए अनिच्छुक हैं, वित्त मंत्री ने कहा कि इस तरह के अभ्यास से सेवा वितरण प्रभावित हुआ। उन्होंने कहा कि ग्रामीण क्षेत्रों में स्थानान्तरण और पोस्टिंग को प्रोत्साहित करने के लिए, सरकार दूरस्थ क्षेत्रों में पोस्टिंग को प्रोत्साहित करने के लिए एक योजना से बाहर आ जाएगी। भत्ते के तर्कसंगत ढांचे होने के अलावा, ग्रामीण क्षेत्रों में पोस्टिंग के लिए इसमें एक अंतर्निहित प्रोत्साहन भी होगा।

वित्त मंत्री ने कहा कि पिछले कुछ सालों में सामान्य रूप से व्यापार के लिए बहुत हानिकारक रहे हैं। यह पर्यटन, विनिर्माण या घरेलू उद्यम हो, सभी एक तरह के संकट या अन्य में हैं सबसे पहले स्थानीय कारकय 2014 की बाढ़, और फिर 2016 की गड़बड़ी, फिर मौद्रिकरण का नीति आघात आया, जिसके बाद एक प्रमुख कर शासन परिवर्तन, माल और सेवा कर पूरे देश में जम्मू और कश्मीर में अधिक एसएमई पर अल्पावधि विघटनकारी प्रभाव लाया है।’’उन्होंने कहा कि रोजगार सृजन के लिए उद्योगों के महत्व को ध्यान में रखते हुए,  मैं एसएमई और औद्योगिक इकाइयों के लिए आईपीओ या अन्य मार्केट टूल्स के जरिए पूंजी जुटाने के लिए एसएमई एक्सचेंज और अन्य स्टॉक एक्सचेंजों में सूचीबद्ध होने के लिए प्रोत्साहन का प्रस्ताव भी करता हूं। मैं 1.00 करोड़ रुपये और यदि आवश्यक हो तो अतिरिक्त पैसा प्रदान कर एक प्रारंभिक बजट प्रावधान करता हूं।’’2014 के बाढ़ और 2016 में स्थिति के दौरान होने वाले नुकसान को कम करने के लिए, डॉ द्राबू ने कहा कि आरबीआई ने राज्य में उधारकर्ताओं के लिए ऋण पुनर्गठन पैकेज को मंजूरी दी है। उन्होंने कहा ‘‘हमारे मुख्यमंत्री के सम्मान में, मैंने मुख्यमंत्री की बिजनेस इंटरेस्ट रिलीफ स्कीम ष्को शुरू करने का निर्णय लिया है। सभी भारतीय रिजर्व बैंक के पुनर्गठन के खातों के लिए, सरकार इन सभी उधारकर्ताओं के कुल ब्याज भुगतान का एक तिहाई योगदान करेगी।  दूसरे शब्दों में, राज्य सरकार द्वारा मासिक किस्त का एक तिहाई भुगतान किया जाएगा और दो तिहाई का भुगतान उधारकर्ताओं द्वारा किया जाएगा।’’उन्होंने कहा और कहा कि यह एक ईमानदार और सावधानीपूर्ण बजट है जो समाज के हर वर्ग तक पहुंचता है।